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凝心聚力 锐意进取 奋力开创光明人大工作新局面

发布时间:2019-10-16

  2018年10月13日-15日,召开光明区第一届人民代表大会第一次会议。

  深圳新闻网2019年10月14日讯 去年10月,光明区一届人大一次会议顺利召开。一年来,区人大常委会以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,在区委的坚强领导和上级人大的科学指导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的各项职权,密切同人大代表和辖区群众联系,充分发挥地方国家权力机关职能作用,在光明建设“四城两区”、打造世界一流科学城和深圳北部中心,争创社会主义先行示范区典范中体现人大作为、展现人大担当。

  这一年,光明区人大常委会围绕中心、服务大局、紧扣民生,依法履职,扎实工作,为光明经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

  ——依法讨论决定重大事项,促进改革发展稳健有序。认真管好“钱袋子”,审议和批准了2018年预算及其执行和调整情况等法定审查事项,批准区政府向市政府申请发行39亿元专项债券;认真盯住“大项目”,审议和批准了2018年国民经济和社会发展计划及其执行和调整情况等法定审查事项,审查批准了区2019年政府投资项目计划,表决通过了涉及治水提质、城市管网、民办教育发展、生活垃圾处理、城市品质提升、“智慧光明”信息化建设等32个5000万以上重大项目;采取有力措施,制定《光明区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》,进一步加强规范性文件备案审查工作;推进人大预算网监督系统建设,逐步实现预算审查监督信息化和智能化。探索国有资产管理人大监督机制改革,推进建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度,对国有资产管理的监督机制逐步形成。

  ——深入开展专题视察调研,助推社会经济高效发展。围绕重大项目,先后组织省市区三级人大代表357人次,对光明科学城、中山大学深圳校区、光明小镇、治水提质工程等开展专项视察调研活动45场次,从整体规划、土地整备、施工进度、建设质量、安全监管等方面,督促重大项目实施进展。围绕粤港澳大湾区建设、打好三大攻坚战、民生保障、科技创新发展、营商环境改善等重点工作,充分发挥人大职能作用,积极组织代表开展视察、调研、走访、座谈等活动68场次,对存在的问题和困难,提出针对性意见建议,形成推动光明科学发展、创新发展、协调发展的思想共识和工作合力,对政府重大项目形成了有效监督。

  ——全力做好人事任免工作,保障国家机关正常运转。精心组织区第一届人大代表选举,全区共登记选民45923名,参加投票选民45819名,参选率99.77%,民主推选人大代表126名,平均得票率96.72%,选民参选率和投票率创我市新高。建立人事考察、法律考试、表态发言、宪法宣誓、颁证任命等一系列工作规范,切实增强国家机关工作人员的民主意识、法治意识和公仆意识。全年共选举和任免国家机关工作人员128人,其中区人大常委会组成人员28人、机关办委主任5人,区政府班子成员及政府组成部门主要负责人27人,区监委组成人员10人,区“两院”班子成员6人,街道人大工委主任、副主任和委员52人,为全区改革发展事业提供了坚实的组织保障。

  2018年12月5日, 光明区人大常委会主要负责人率队调研光明街道、光明森林小镇及趣城迳口项目。

  这一年,光明区人大常委会根据年度监督检查计划,综合运用执法检查、专项监督、代表建议办理等多种方式,有力支持和督促了政府依法行政、为民尽责。

  精准规范开展执法检查,促进法律法规有效实施。高标准完成全国人大常委会《中华人民共和国水污染防治法》执法检查迎检工作;首次对全区贯彻落实《深圳经济特区食品安全监督条例》《深圳经济特区科技创新促进条例》等开展专项执法检查,区人大常委会领导成员分头率队,36名人大代表、8名行业专家共检查4家执法单位、6个街道以及47家重点企业、场所,对《条例》的实施情况进行全面检查。通过检查,全面了解有关《条例》在光明区的实施情况,对执法检查报告指出的问题和意见建议,及时督促区政府及有关部门提出整改方案,列出整改清单,逐条对照落实,切实增强政府法治意识,提高依法行政水平。同时,以执法检查为契机,充分利用各类宣传平台,积极开展对相关法律法规的普法宣传工作,扩大社会知晓度、提高公众参与度,为法律法规的实施营造了良好的社会氛围。

  聚焦热点开展专题监督,促进各项工作扎实推进。突出环境保护规划,听取和审议了区生态环境保护、水污染防治等工作情况专项报告,力促打赢蓝天、碧水、净土保护攻坚战;围绕教育质量提升,推动区域教育顶层设计、学校建设、人才引进、校长选拔等方面出台“光明标准”,引领光明教育高质量发展;注重科技创新发展,从政策制定、科技发展规划、公共服务平台建设、科技交流合作、科技人才引进、科技创新资金投入、科技活动表彰等7个领域,指导推动科技创新“十四五”编制规划,开展光明科学城建设和发展课题研究,积极贡献人大智慧,为全区经济发展增添后劲;助力“健康光明”建设,持续跟进中山大学附属第七医院、深圳市中医院光明分院、基层社康中心等16个项目建设,积极打造区域医疗高地;“智”推城市品质提升,对全区基层公共文化体育设施、垃圾分类、三线下地、城中村改造、“厕所革命”、道路绿化等项目建设,开展实地视察监督,提供人大智慧,有力推进宜居幸福光明建设。

  强化代表建议督办落实,促进民生问题有效解决。坚持把代表建议作为推动依法行政、解决民生问题的重要抓手,注重建议的“提出”和“办理”两个重点环节,区一届人大二次会议期间,代表共提出道路建设、城市管理、国土规划、区域发展等建议83件。加大代表建议的跟踪督办,及时向代表反馈办理进度,确保代表建议办理态度到位、沟通到位、答复到位、解释到位“四个到位”。从代表建议的办理和答复率来看,已办理或答复79件,约占建议总数的95%,推动民生持续改善更显成效。

  2019年7月16日,部分全国、省、市、区人大代表到光明区茅洲河干流光明水质净化厂断面,现场视察光明区污水管网、治污工程建设和黑臭水体整治情况。

  这一年,光明区人大常委会紧紧围绕区委中心工作,突出代表主体作用,牢固树立代表服务意识,全力支持和保障代表依法履职,切实调动代表履职积极性。

  ——代表履职平台建设卓有成效。按照“有场地、有人员、有经费、有制度、有活动、有档案”要求,建成3个人大代表之家、24个社区联络站、4个代表联系点,实现了代表之家、联络站、点全覆盖和市级样板站“零”的突破;各街道、各社区通过强化人员整合、购买服务等方式,至少安排1名专(兼)职人员从事代表工作,打通了代表履职服务“最后一公里”;加快推进区人大常委会会议室和视频会议系统建设,切实服务代表履职;组建人大工作微信群,把区人大代表全部纳入群内管理,有效搭建代表良性互动、交流学习的工作平台。

  ——代表履职制度体系基本建立。创新坚持“双联系”工作制度,制定人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,每位常委会领导定点联系1个街道,每位常委会组成人员联系4-6名代表,每位代表定期进驻社区代表联络站,区人大常委会与基层代表和群众的联系渠道进一步畅通;组建科学教育、财政、城建环保、法律与社会安全、文化卫生与侨务等5个专业代表小组,代表履职组织体系不断健全;探索建立代表履职评估机制,对区人大代表履职情况进行积分量化评估,代表履职管理机制进一步完善。

  ——代表履职能力建设稳步提升。制定《光明区人大代表履职经费管理暂行办法》,将代表活动经费纳入区财政预算,为代表履职活动提供了充足的经费保障;采取“走出去”与“引进来”相结合方式,先后组织市区人大代表、人大机关干部7批次360余人赴内蒙古、上海、南京、杭州等地开展代表履职、财政经济、监察司法等专题学习,118图库彩图印刷求一本类似的小说,邀请市内外专家为代表授课6场次,讲授专项监督知识,确保代表“能监督”“会履职”,通过系统学习,有效提升代表履职能力。

  ——代表活动亮点纷呈、成效显著。深入6个街道和24个社区代表联络站,考察基层人大工作和代表履职情况,形成《当前我区人大代表履职情况分析及对策建议》专题调研报告,提出了10项加强和改善代表履职活动的具体措施,为规范代表履职活动打下了扎实基础,赢得了区“四套班子”多位领导的充分肯定。围绕全区中心工作和民生热点问题,整合区、街道、社区资源,有序组织代表开展视察调研、执法检查、工作评议、接待和走访选民等活动,让代表通过听取汇报、实地察看、座谈走访等方式,深入基层、深入群众,汇集民智。一年来,共组织代表活动336场次,参加代表1452人次,接待和走访群众2659人次,有效丰富了代表活动形式,充实了代表履职内容。特别是在今年“代表活动月”期间,创新推出“代表直击”、“代表议事会”、“民生微实事票决制”等代表活动项目,围绕社区停车难、道路反复开挖、工程扰民等热点、难点民生问题,密集开展了70多场次代表活动,推动解决民生实事42件,居民群众幸福感和获得感得到有效增强。

  2019年6月3日,凤凰街道人大工委组织部分区人大代表开展食品安全执法检查。

  这一年,光明区人大常委会严格按照“基础建设年”的工作部署,立足“打基础、建制度、定规范”,主动作为,提升服务,不断推动区人大工作创新发展。

  建章立制规范管理,各项工作运行有序。按照区机构改革的统一部署,及时完成区人大机关机构组建、人员转隶和部门“三定”等工作。建立以民主集中制为核心的议事规则和重大事项决策机制、常委会工作机构工作例会制度。出台《光明区人大常委会党组会议议事规则》《光明区人大常委会议事规则》《光明区人大常委会主任会议议事规则》等近20项常委会和机关工作制度,确保了区人大常委会履职用权依法依规,党建、人事、财务、办文、办会等机关工作规范有序、运转高效。

  积极拓宽宣传渠道,讲好新时代“人大故事”。围绕区委中心工作和民生热点问题,进一步聚焦人大主责主业,主动加强与各新闻媒体的工作联系,通过电视、报纸、微信、网站、手机APP等媒体和渠道,创新宣传形式,增加宣传频次,强化报道深度,确保电视上有影、报刊上有文、网络上有言,为人大工作开局、法治光明建设营造了良好的舆论氛围。创新设计光明人大会徽会标,借力“互联网+”,积极打造“智慧人大”信息工作平台,不断拓宽沟通民意新渠道,积极传播人大好声音。

  推进“人大智库”建设,切实提高专业水平。按照“政治素质高、专业技术精、本人有意愿”的标准,面向区内外遴选了经济、财税、审计、城建、法律、教育、科技、文化、卫生等领域专家45名,组成光明人大专家智库,为区人大常委会开展理论研究、决策咨询、制度创新以及监督工作提供专业支撑,增强了区人大常委会决议、决定的科学性、权威性、前瞻性;同时,有序开展工委委员和专业代表小组的组建工作,以工委委员、专业代表小组和专家组成的人大专业队伍体系初步形成。

  积极创建学习型机关,努力提升人员综合素质。区人大常委会始终把思想政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,不断强化“四个自信”,切实加强人大干部队伍建设,不断改进工作作风,提高工作效率,提升服务保障水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,香港正版挂牌之全篇!多次组织召开常委会会议、党组理论学习中心组会议以及党支部会议,深入学习习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,有序开展红色教育主题活动,组织机关党员到瑞金、古田等地学习考察,接受革命历史“洗礼”;积极向市区人大、上海闵行、广州天河、武汉武昌等兄弟区人大“取经”,学习借鉴人大工作有效经验和好的做法;有计划开展公文写作、档案保密、网络信息安全和人大知识业务培训,机关干部职工综合素质和业务水平逐步提升。

  接下来,光明区人大常委会将高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》有关精神,在区委的坚强领导下,立足新时代,开启新征程,实现新作为,不断开创光明区人大工作新局面。